За последние годы Европейский союз принял ряд директив, регулирующих процедуры закупок в сфере здравоохранения. Однако практическое применение правил закупок широко варьируется в разных государствах-членах ЕС. Они проводятся способами, которые не всегда согласованы, эффективны или соответствуют духу или букве основных положений Директивы 2014/24/EU.

Рекомендации включены в «Белую книгу» EFPIA «Об эффективности государственных закупок лекарственных средств в ЕС». Они основаны на результатах углубленного опроса, проведенного среди членов EFPIA. В частности, рекомендации призывают: 

- поощрять более значительный вклад клинических экспертов в разработку и рассмотрение тендерных спецификаций. Это повысит безопасность поставок, приведет повышению их эффективности, и обеспечит наличие достаточно широкого выбора альтернативных лекарств. Дело в том, что на этапе подготовки тендера и в решениях о закупках отсутствует голос пациента и опытных клинических специалистов, что приводит к формированию нереалистичных или устаревших спецификаций. 

- допускать к участию в тендерах только те продукты, которые являются полностью взаимозаменяемыми и имеют терапевтическую эквивалентность, тем самым сохраняя автономию врача в выборе наиболее подходящего варианта лечения или продолжения лечения, на котором пациент стабилен.

- учитывать качество и поощрять инновации, гарантируя лучшее соотношение цены и качества;

- повышать прозрачность в отношении спецификаций и критериев отбора победителей;

- избегать в тендерных процедурах принципов «важна только цена» и «победитель получает все», а также любой комбинации того и другого. Процессы закупок должны гарантировать объемы поставок и честную конкуренцию за счет использования эффективных многосторонних рамочных контрактов, которые поощряют долгосрочное присутствие на рынке многочисленных поставщиков;

- соблюдать конфиденциальность ценообразования на протяжении всего процесса закупок и на различных уровнях (национальном, региональном, местном), это также касается размера скидок национальных эталонных цен, которые обсуждаются на местном, региональном или национальном уровнях в рамках тендерных процедур;

- избегать несбалансированных договорных условий, которые необоснованно наказывают поставщиков или возлагают на них большие расходы. Условия контракта должны соблюдаться: произвольное досрочное расторжение для краткосрочной экономии средств подрывает доверие и стабильность поставок;

и другие.

Источник: https://www.efpia.eu/media/636671/efpia_white-paper_public-procurement.pdf.