ПЕРВОЕ. О полномочиях Президента
Законодательно оформить обязанность Президента прекратить членство в партии на период своих полномочий.
Ввести в законодательство положение об обязательном выходе из партии председателей и членов Центральной избирательной комиссии, Счетного комитета и Конституционного совета.
Законодательно запретить акимам и их заместителям занимать должности в филиалах партий.
Упразднить практику, когда Глава государства имеет право отменять или приостанавливать действие актов акимов районов, областей, городов республиканского значения.
Для ближайших родственников Президента будет введен законодательный запрет на занятие должностей политических государственных служащих и руководителей в квазигосударственном секторе.
ВТОРОЕ. Переформатирование представительной ветви власти
Последовательно сокращать полномочия Президента и укреплять роль Парламента и тем самым повысить институциональную устойчивость государства.
Сократить президентскую квоту в Сенате с 15 до 10 депутатов. Упразднить квоту Ассамблеи народов Казахстана в Мажилисе, перенести ее в Сенат и сократить с 9 до 5 депутатов. Соответственно, общее количество депутатских мест в Мажилисе уменьшится. Эта новация обеспечит мандаты и дополнительные голоса различным этническим группам в верхней палате.
Ввести норму, предполагающую право Сената только одобрять или не одобрять законы, уже принятые Мажилисом. Следовательно, именно Мажилис наделяется правом принимать законы.
Полномочия Сената дополнить правом согласования кандидатур на посты председателей Конституционного совета и Высшего судебного совета. Это новшество серьезно укрепит механизмы сдержек и противовесов в политической системе. И заметно упростит законотворческую процедуру. Наряду с этим будет расширен и функционал Мажилиса.
Усилить парламентский контроль за качеством исполнения республиканского бюджета. Преобразовать Счетный комитет в Высшую аудиторскую палату, председатель которой должен два раза в год отчитываться перед депутатами нижней палаты.
ТРЕТЬЕ. Совершенствование избирательной системы
Перейти к смешанной избирательной системе, которая в полной мере учтет права всех граждан. Формировать депутатский корпус Мажилиса по следующей схеме – 70% на пропорциональной основе и 30% – на мажоритарной. Внедрить смешанную модель на выборах маслихатов областей и городов республиканского значения.
В районах и городах полностью перейти на мажоритарную систему. Это создаст на местах более конкурентную политическую среду и откроет дополнительные возможности для появления новых авторитетных политиков.
ЧЕТВЕРТОЕ. Расширение возможностей для развития партийной системы
Создать максимально благоприятную среду для институционального и организационного развития партий.
Значительно упростить процедуры регистрации партий.
ПЯТОЕ. Модернизация выборного процесса
Изучать и в случае необходимости внедрять альтернативные формы голосования, в том числе электронное, досрочное, дистанционное, многодневное. Нормативно разрешить агитацию в социальных сетях, закрепив соответствующие регламенты и правила. Законодательно оформить деятельность наблюдателей. Пересмотреть принципы деятельности территориальных избирательных комиссий, переведя их на профессиональную основу. Рассмотреть целесообразность формирования единой электронной базы избирателей. Установить предельные размеры пожертвований в избирательные фонды. На законодательном уровне принять действенные меры для недопущения какой-либо возможности иностранного вмешательства в выборы в нашей стране. Обеспечить максимальную финансовую прозрачность всех участников избирательных кампаний, будь то кандидатов, наблюдателей или СМИ.
ШЕСТОЕ. Усиление правозащитных институтов
Учредить Конституционный суд и наделить Генерального прокурора и Уполномоченного по правам человека правом обращаться в Конституционный суд. Для окончательного закрепления решения об отмене смертной казни - внести соответствующие изменения в Конституцию, а также внедрить системный подход в расследовании преступлений, связанных с пытками.
СЕДЬМОЕ. Повышение конкурентоспособности СМИ и укрепление роли институтов гражданского общества
Пересмотреть закон о СМИ с учетом интересов государства, запросов общества и тенденций развития медиасферы.
Обеспечить более широкое и глубокое вовлечение общественных организаций и активистов в подготовку и реализацию реформ с открытым обсуждением всех национальных проектов и стратегических документов.
ВОСЬМОЕ. Совершенствование административно-территориального устройства страны
Образовать Абайскую область, центром которой станет город Семей.
На территории прежней Жезказганской области образовать Улытаускую область с городом Жесказган в качестве областного центра.
Разделить Алматинскую область на Жетысускую и Алматинскую. Центром Алматинской области станет Капшагай, а Жетысуской – Талдыкорган.
Город Капшагай, если общественность предложит, назвать именем Динмухамеда Кунаева.
ДЕВЯТОЕ. Децентрализация местного самоуправления
С целью дальнейшего углубления процесса децентрализации власти последовательно передавать реальные полномочия из центра в регионы и эффективно разграничить функции государства и институтов местного самоуправления.
Четко обозначить полномочия маслихатов. Кардинально пересмотреть систему финансирования регионов.
Внедрить механизм прямого финансирования органов местного самоуправления в соответствии с передовой международной практикой. Существенно расширить базу их собственности.
Всю необходимую подготовительную работу по этому вопросу нужно завершить до середины текущего года.
Облегчить порядок закупок для органов местного самоуправления, ликвидация бюрократии и формализма.
Проработать вопрос ратификации Казахстаном Европейской хартии местного самоуправления, которая является базовым международным документом в этой сфере.
ДЕСЯТОЕ. О первоочередных антикризисных мерах
Обеспечить устойчивость национальной валюты.
Проработать вопрос увеличения продаж экспортной валютной выручки компаниями с государственным участием.
Осуществлять контроль и мониторинг приобретения валюты их клиентами.
Обеспечить качественное проведение посевной кампании с предоставлением аграриям необходимого объема горюче-смазочных материалов по приемлемым ценам. Перепроверить готовность сельскохозяйственной техники, запасы семян и удобрений. Пересмотреть подходы к государственной поддержке агропромышленного комплекса.
Для предотвращения дефицита и бесконтрольного подорожания продовольствия проработать вопрос закупа сельскохозяйственной продукции в государственные стабилизационные фонды по форвардным ценам.
Полностью мобилизоваться и принимать решения быстро, на основе реальных запросов бизнеса и граждан максимум в течение трех дней, а желательно – в течение суток.
Искоренить чрезмерную бюрократизацию, которая серьезно тормозит развитие страны. Ее масштабы настолько велики, что многие государственные структуры видят в этом суть своего существования.
Срочно приступить к разработке нового пакета структурных реформ в экономике и государственном управлении с учетом стратегии политической модернизации.
С ПОЛНЫМ ТЕКСТОМ ПОСЛАНИЯ МОЖНО ОЗНАКОМИТЬСЯ ПО СЛЕДУЮЩЕЙ ССЫЛКЕ.
Фото: akorda.kz.
