В запросе депутаты напоминают, что в 2020 году новым Кодексом РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» был упразднен институт квалификационных категорий и на какое-то время это вызвало коллапс в системе оплаты труда медицинских работников. Тысячи специалистов высокой квалификации больше года получали минимальные вознаграждения за свой труд. Больницы начали терять кадры. В 2022 году выход был найден. Между Министерством здравоохранения Республики Казахстан и профессиональными объединениями работников здравоохранения было заключено отраслевое соглашение, согласно которому, должностные оклады медицинских работников, исчислялись с учетом ранее присвоенных квалификационных категорий.

«Вместе с тем, такой подход был приемлем для больниц, имеющих финансовые возможности. Они были не всегда. Стало понятно, что отраслевое соглашение – решение временное и категории или их аналоги нужно возвращать. Работа над этим велась почти 5 лет. Обсуждалось, что оценка квалификации будет полностью пересмотрена, а взимание средств с медиков за тесты и экзамены в пользу частных организаций навсегда прекратится.

В итоге – на смену категориям пришли «уровни квалификации». Насколько при этом изменились подходы к их оценке и присвоению – вопрос спорный.

Во-первых, «страшный сон» педагогов – платная оценка знаний путем тестирования, на базе очередного частного квазиобразования, центра независимой экзаменации, – теперь настиг и эту группу социально-значимых профессий. Второй этап – оценка навыков – должна проходить с использованием компьютерных и симуляционных технологий при решении ситуационных задач. Хотя в информационных системах доступна и легитимна информация о реальной работе медиков с живыми пациентами, которую они осуществляют ежедневно. С ней можно ознакомиться совершенно бесплатно, не подвергая взрослых опытных докторов дополнительным испытаниям.

Во-вторых, новые правила предусматривают, что все медики (больше 70 тысяч только врачей) должны будут одновременно получить уровень квалификации по новой системе (за исключением примерно 10% тех, кто имеет непросроченную категорию). Причем те, кто имеет просроченную категорию по старой системе в новой должны будут начать с начального уровня. То есть за одну парту для сдачи тестирования должны сесть вчерашние выпускники и высококвалифицированные доктора, проводящие на протяжении многих лет медицинские манипуляции высочайшей степени сложности.

В-третьих, новые правила приняты в июле. Центр экзаменации начнет полноценно работать только в январе. Тесты и материалы для подготовки не доведены до медиков. Согласно отраслевому соглашению доплаты по категориям могли осуществляться до момента появления официального нормативно-правового акта более высокого уровня (закон вступил в силу в августе). Сегодня работодатель не имеет законных оснований осуществлять доплаты работников за «старые» категории.

В связи со сложившейся ситуацией, депутаты считаюм необходимым:

1. Медицинским работникам, получившим категорию после 2015 года и не имевшим объективной возможности ее продлить, присвоить идентичные уровни квалификаций по новой системе без прохождения экзаменов на основании представленных документов.

2. До момента полной готовности к проведению оценки обеспечить единообразный подход к доплатам за старые категории во всех организациях здравоохранения. На втором этапе оценки навыков использовать критерий соответствия отраслевым рамкам квалификации тех объемов манипуляций, которые выполняет медицинский работник ежедневно на своем рабочем месте», - говорится в депутатском запросе.