- Итак, среди прочего, изменения, внесенные в правила, направлены на увеличение использования веб-портала в процессе закупа, а также автоматизацию некоторых процессов2, а именно:
▪ введена процедура автоматизированного тендера3, который проводится в случае отсутствия необходимости получения экспертного заключения4. Экспертное заключение не требуется в случае соответствия характеристики закупаемого ЛС и (или) МИ характеристике зарегистрированных ЛС и (или) МИ в информационной системе «Единый классификатор лекарственных средств и медицинских изделий»5;
▪ проведение тендера, закупа путем запроса ценовых предложений и закупа из одного источника теперь осуществляется заказчиком или организатором закупа посредством веб-портала6;
▪ тендеры, проводимые заказчиком, организатором закупа или единым дистрибьютором (ЕД), проводятся посредством веб-портала и регулируются единым разделом Правил7. За основу раздела взята глава, регулировавшая закуп посредством веб-портала ЕД в предыдущей версии Правил8;
▪ конкурс на заключение долгосрочных договоров поставки (ДДП) среди потенциальных поставщиков (ПП), имеющих намерение на создание и (или) модернизацию производства ЛС и (или) МИ, теперь проводится ЕД также посредством веб-портала9;
▪ заключение ДДП медицинской техники у ПП, имеющих производство медицинской техники теперь производится посредством веб-портала10. Банковская гарантия теперь предоставляется только в электронном виде и выдается непосредственно банком на веб-портале11.
Кроме того, изменения коснулись следующего:
- из правил исключена норма о том, что при закупе не предъявляются квалификационные требования к потенциальному поставщику, не предусмотренные Правилами12;
- медицинская техника стоимостью свыше 20 000 000 (двадцать миллионов) тенге приобретается заказчиком через ЕД13 (ранее свыше 50 000 000 (пятьдесят миллионов) тенге14);
- введена процедура заключения ДДП медицинской техники с заказчиком контрактного производства («ЗКП»)15;
- закреплено право руководителя заказчика, организатора закупа или ЕД в случаях выявления нарушений, несоответствий требованиям Правил, при проведении закупа признавать такой закуп в целом либо по соответствующим лотам недействительным16.
Следует отметить, что изменения коснулись и процедуры проведения конкурса на заключение ДДП среди ПП, имеющих намерение на создание и (или) модернизацию производства ЛС и (или) МИ, а также процедуры заключения ДДП с ЗКП:
▪ введена норма о том, что при проведении конкурса среди ПП, имеющих намерение на создание и (или) модернизацию производства ЛС и (или) МИ, обращения ПП для формирования проекта номенклатуры принимаются ЕД ежегодно не позднее 31 декабря17;
▪ при проведении конкурса среди ПП, имеющих намерение на создание и (или) модернизацию производства ЛС и (или) МИ, в номенклатуру теперь не включаются ЛС и (или) МИ, зарегистрированные отечественными товаропроизводителями («ОТП»). Ранее действовало требование о невключении ЛС и (или) МИ, зарегистрированных 2 (двумя) и более ОТП18;
▪ для заключения дополнительного соглашения к ДДП по результатам конкурса среди ПП, имеющих намерение на создание и (или) модернизацию производства ЛС и (или) МИ, ЕД создает комиссию, которая проводит переговоры по уменьшению цены такого соглашения19. В случае несогласованности снижения цены на ЛС и (или) МИ закуп ЛС и (или) МИ осуществляется ЕД другими способами, предусмотренными Правилами20;
▪ завершение строительства или модернизации объекта теперь дополнительно подтверждается и актом комиссионной проверки21;
▪ ЗКП разрешили заключать ДДП не только оригинальных ЛС, но и биоаналогичных лекарственных препаратов (биоаналогов, биоподобных лекарственных препаратов, биосимиляров)22;
▪ теперь при заключении дополнительного соглашения к ДДП с ЗКП необходимо предоставление лицензии на фармацевтическую деятельность и сертификата о происхождении ЛС для внутреннего обращения «СТ-KZ»23.
Заключение договора поставки ЕД
Теперь допускается внесение изменений в заключенный договор поставки в связи с изменением держателя регистрационного удостоверения24.
В случае изменения уполномоченным органом в области здравоохранения предельной цены на торговое наименование ЛС и (или) МИ в ходе исполнения договора поставки, действие договора поставки сохраняет силу до полного исполнения обязательств сторонами по прежней цене за исключением случаев заключения дополнительного соглашения, в ходе закупа способом из одного источника посредством веб-портала ЕД25.
Были уточнены и дополнены основания для расторжения договора поставки. Например, договор поставки расторгается в одностороннем порядке, если установлен факт аффилированности поставщика, являвшийся по Правилам основанием для его отклонения при процедуре закупа, предшествовавшей заключению договора (например, аффилированность с представителями заказчика или ЕД, которые имеют право прямо и (или) косвенно принимать решения и (или) оказывать влияние на принимаемые решения комиссией26) либо если задержка выплаты пени и/или штрафа превысит 15 (пятнадцать) календарных дней и др.27. Ранее такие основания для одностороннего расторжения договора поставки были уже изложены в типовом договоре поставки ЛС и (или) МИ (между ЕД и поставщиком) 28.
Теперь размер обеспечения исполнения поставщиком обязательств по договору поставки в денежном выражении составляет снова 3 (три) процента от цены всего договора поставки, а не от цены договора по отдельному лоту29;
Была исключена норма об отсутствии необходимости внесения обеспечения исполнения обязательств по договору, если его цена на момент заключения не превышает 2 (двух) тысяч месячных расчетных показателей по договорам поставки, заключенным с ЕД30.
Правила опубликованы 26 мая 2022 года и вступили в силу 06 июня 2022 года.
По всем вопросам Вы можете обращаться:
Юридическая фирма «Vakhidov & Partners»
+7 705 209 91 59 | +998 97 727 0345
Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
vakhidovlaw.com
Источники:
1. Веб сайт ИС «Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде»: http://zan.gov.kz/client/#!/md/168075/rus;
2. п. 5, 7 Правил;
3. пп.2, п. 5; пп. 2, п.7 Правил;
4. п. 5, 7 Правил;
5. п. 5, 7 Правил;
6. Главы 7, 10, 11 Правил;
7. Правила в редакции до внесения изменений от 11.05.2022 содержали отдельную главу 8, регулирующую порядок осуществления закупа способом проведения тендера заказчиком или организатором закупа и главу 13, регулирующую проведение тендера ЕД-ом посредством веб-портала закупок;
8. Глава 13 Правил, в редакции до внесения изменений от 11.05.2022;
9. Глава 20 Правил;
10. параграф 5, глава 21 Правил;
11. пп. 2, п. 49, пп. 2, п. 172, п. 346 Правил;
12. п. 15 Правил в редакции до внесения изменений от 11.05.2022;
13. п. 155 Правил;
14. п. 155 Правил в редакции до внесения изменений от 11.05.2022;
15. глава 23 Правил;
16. п. 481 Правил;
17. п. 242 Правил;18 п. 244 Правил, п. 270 Правил в редакции до внесения изменений от 11.05.2022;
19. п. 306, 307, п. 321 Правил;
20. п. 321 Правил;
21. п. 298 Правил;
22. п. 432 Правил;
23. п.457 Правил;
24. пп.3, п. 342 Правил;
25. п. 343 Правил; п. 346 Правил в редакции до внесения изменений от 11.05.2022;
26. пп. 3, 6 п. 9 Правил;
27. пп. 4, 5, п. 344 Правил;
28. п. 61 Типового договора поставки ЛС и (или) МИ (между ЕД и поставщиком), приложение 25 к приказу Министра здравоохранения Республики Казахстан от 12 ноября 2021 года № ҚР ДСМ-113 «Об утверждении форм документов для закупа и признании утратившими силу некоторых приказов Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан»;
29. п. 345 Правил; п. 348 Правил в редакции до внесения изменений от 11.05.2022;
30. п. 350 Правил в редакции до внесения изменений от 11.05.2022.
