– Зурият Нуралимовна, позвольте поздравить вас и всех членов Ассоциации с большим праздником – 20-летним юбилеем. Давайте сделаем небольшой экскурс в историю и вспомним, когда и для решения каких задач она была создана.
– Ассоциация прошла немаленький путь, вспоминать который сегодня и грустно, и приятно. Она была создана в 1996 году, когда наша молодая независимая республика только-только намечала пути своего дальнейшего развития. В условиях тотального дефицита товаров, в том числе лекарств, и очень слабой законодательной базы, которая особенно важна для фармацевтической отрасли, требовалось создать своего рода «мост» между объектами в сфере обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, которые с развалом Союза перешли в частные руки, и государственными органами. И Ассоциация стала именно таким связующим звеном. В те годы мы очень активно работали с министерствами и правительством страны, разъясняли и доказывали необходимость и важность принятия тех или иных нормативных актов.
Ассоциация поддержки и развития фармацевтической деятельности РК стала первым в стране объединением в отрасли. Ассоциация «ФармМедИндустрия Казахстана», Ассоциация международных фармацевтических производителей в РК, Ассоциация дистрибьюторов фармацевтической продукции в РК были созданы позже.
– В юбилей принято чествовать ветеранов. Кто стоял у истоков создания Ассоциации? Расскажите о первых членах общественного объединения.
– Могу сказать, что инициатива создания Ассоциации исходила от профессионалов, людей неравнодушных, искренне преданных своему делу. К тому моменту все они имели свой частный бизнес – аптеки, дистрибьюторские компании, но при этом понимали, что без участия государства, без его поддержки невозможно решить главную задачу – обеспечение населения страны качественными лекарственными препаратами. Поэтому сегодня я с большим уважением и гордостью хочу назвать ее организаторов. Это руководители таких компаний, как ТОО «КФК «Медсервис Плюс», «Эмити Интернешнл», «Интерфарма К», ТОО «Ромат», ТОО «Медикус-Центр», ТОО МФК «Биола», ТОО «Аптека №2», ТОО «Керемет», ТОО «Жайык-AS», ТОО «Фирма «Адонис» и многие другие. Они внесли вклад не только в создание Ассоциации, но и в становление и развитие фармацевтической отрасли страны.
После развала Союза фармацевтическая отрасль пережила приватизацию – государственные аптечные предприятия перешли в частную собственность. При этом далеко не все из них попали в руки профессионалов. Но те компании, которые возглавили люди образованные, знающие тонкости своей профессии, сохранили свои традиции и продолжают их развивать. Яркий пример тому – Мария Куспановна Каманова, Юрий Витальевич Малецкий и другие. И мне очень лестно говорить сегодня о том, что наша Ассоциация изначально объединила в своих рядах профессионалов с большой буквы.
– Что особенно важного и значимого было реализовано за годы существования Ассоциации?
– Первый и самый важный результат нашей работы, который не потерял своей актуальности и по сей день, – освобождение лекарственных средств от налога на добавленную стоимость. В те годы НДС составлял 20%. В 1998 году вышло первое постановление правительства РК, в соответствии с которым от НДС были освобождены лекарственные препараты, закупаемые на средства государственного бюджета, а в 2002 году – второе постановление, которым от уплаты данного налога освобождались все ЛС, поступающие в реализацию. Наша Ассоциация участвовала в урегулировании такого важного вопроса, как ввоз, хранение и реализация лекарственных препаратов, содержащих наркотические и психотропные вещества.
В первые годы становления фармацевтического рынка в данной области был настоящий хаос. Этим вопросом занимались и отделы по борьбе с наркобизнесом и наркоманией, которые относились к МВД, и налоговые органы. После нашего обращения в правительство страны он был передан в ведение министерства здравоохранения республики.
Еще один момент, который хочется отметить, – это работа с Госстандартом. В конце 90-х годов на каждую партию товара (даже, если это несколько упаковок), закупаемую аптеками, оптовая фирма должна была выдать сертификат соответствия качества продукции. Закуп аптеки производили практически каждый день, вследствие чего дистрибьюторы фармпродукции несли значительны финансовые, временные и трудовые затраты (заполнение и распечатка бланков), а аптеки буквально «тонули» в кипах сертификатов. На одном из совместных заседаний мы показали специалистам Госстандарта, что на упаковках ЛС указан номер серии, дата выпуска и срок годности и предложили в фактурах при доставке товара указывать серию лекарственных средств, без выдачи копии сертификата (копию сертификатов отправлять только в области). Данный вопрос был решен положительно. С подачи Ассоциации была решена еще одна немаловажная проблема – создана фармацевтическая инспекция при министерстве здравоохранения, которая в последующем была преобразована в Комитет контроля медицинской и фармацевтической деятельности.
Надо отметить, что мы принимали самое активное участие в разработке и обсуждении многих нормативно-правовых актов, регулирующих фармацевтическую деятельность и обращение лекарственных средств. В первые годы мы тесно работали с таможенными органами, вырабатывали правила отнесения той или иной продукции к фармацевтической. Иногда даже в суде приходилось доказывать, что, к примеру, «Инсти» – это не чай, и он не может продаваться в магазинах, а «Стрепсилс» не может продаваться килограммами как конфеты.
Вот такие большие и маленькие, но все до одного важные и нужные проблемы решала и продолжает решать Ассоциация. И самое приятное, – нас всегда слушали, слышали и поддерживали.
– Марина Ивановна, на данный момент Ассоциация действенна и востребована. Какие задачи она сегодня ставит перед собой? Каковы планы на перспективу?
– Зурият Нуралимовна рассказала о том, что сделано за прошедшие годы. Но как вы правильно заметили, наше объединение продолжает активно участвовать в жизни отрасли. Об этом говорит тот факт, что сейчас в своих рядах оно насчитывает более 80 членов. И естественно, мы продолжаем работать в направлении совершенствования регулирования фармацевтической отрасли, улучшения климата для предпринимателей, повышения качества их работы, оказываем консультативную помощь своим членам. Как вы знаете, в рамках государственно-частного партнерства государство планирует передать общественным организациям такие вопросы, как аттестация специалистов и аккредитация медицинских учреждений. В связи с этим, мы ставим перед собой задачу взять на себя функции аттестации, главным образом, аптечных сотрудников.
В настоящее время остро стоит вопрос внедрения стандартов Надлежащей аптечной практики (GPP), который в соответствии с законодательством станет обязательным с 2018 года. Насколько мы готовы к этому? У всех ли аптек есть такая возможность? И не станет ли данное требование неподъемным для большинства из них? Возможен ли индивидуальный подход в каждом конкретном случае? Ответить на эти вопросы довольно сложно. Однако, уже сегодня понятно, что проводить процедуру внедрения GPP нужно поэтапно. Как именно – предстоит проработать с регуляторными органами.
Сейчас идет активное обсуждение вопросов по внедрению системы обязательного медицинского страхования, в рамках данного Закона республики вносятся изменения в некоторые нормативно-правовые акты, в частности в Кодекс «О здоровье народа и системе здравоохранения» и «Предпринимательский Кодекс Республики Казахстан», в котором будет предусмотрено государственное регулирование цен на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и фармацевтические услуги в рамках ГОБМП и системе обязательного социального медицинского страхования с внедрением регрессивных оптовых и розничных наценок. Для отечественных производителей необходим отдельный подход на основе мирового опыта, где цена завода-изготовителя должна формироваться с учетом себестоимости, необходимых затрат на развитие производства и человеческих ресурсов, научных исследований новых ЛС, лекарственных форм, оснащении и организации лабораторий, и уровня прибыли предприятий, необходимого для поддержания и улучшения инвестиционного климата.
Как сказано выше, одно из главных достижений Ассоциации – освобождение лекарственных средств от налога на НДС. В данное время Министерство национальной экономики РК инициирует вопрос об отмене преференции по НДС на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику для реализации на внутреннем рынке и для импорта. Профильные ассоциации страны совместно подготовили письмо-обращение в Правительство страны, Министерство национальной экономики (как инициатору), Министерство инноваций и технологий, Министерство здравоохранения и социального развития и в Национальную палату предпринимателей «Атамекен» о необходимости сохранить данную преференцию.
Ассоциация активно поддерживает инициативу Акимата г. Алматы по созданию в аптеках уголка «Сделано в Казахстане». Также мы принимаем участие в программах по улучшению бизнесклимата, участвуем в рабочих группах и экспертных советах.
– Словом, впереди большие планы, большая работа. Желаем вам успехов в достижении поставленных целей, дальнейшего развития и процветания.
Беседовала Гульжамал РАИСОВА
