Как отметила Юлия Якупбаева, в настоящее время Соглашение о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС ратифицировали три государства-члена ЕАЭС. В Казахстане законопроект о ратификации данного Соглашения уже одобрен в первом чтении Мажилиса Парламента РК, т.е. находится на завершающей стадии ратификации.
В целом, законопроект направлен на проведение в ЕАЭС согласованной, скоординированной политики в сфере маркировки товаров средствами идентификации для обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение.
Предполагается, что ратификация Соглашения сократит объем теневой экономики и увеличит поступления налогов в бюджет путем контроля за оборотом товаров, в отношении которых принято решение о маркировке.
По словам участников совещания несмотря на то, что уже реализуются пилотные проекты, ясность по многим вопросам практической реализации маркировки товаров пока отсутствует, причем, как у частников отраслевых рынков, так и представителей государственных органов, заинтересованных и вовлеченных в этот процесс. В числе таких вопросов: проработка архитектуры системы прослеживаемости товаров и структуры передачи данных; выбор способа и типа кодирования и маркировки определенных видов товаров; формирование национального справочника кодов и его последующая гармонизация с аналогичными справочниками России и Беларуси и другие вопросы.
Предстоит в сжатые сроки разработать саму концепцию системы прослеживания товаров. «Именно этот документ должен определять основополагающие принципы, архитектуру, бизнес-процессы маркировки и прослеживаемости. Начало процесса обязательной маркировки без понимания этих принципов не имеет смыла. Это лишь увеличит нагрузку на добросовестный бизнес», - отметила Юлия Якупбаева.
Необходимо также проработать и законодательно утвердить категории продукции, подлежащие обязательному прослеживанию, а также требований к контрольно-кассовым аппаратам. В частности, они должны иметь функцию считывания кода с помощью сканера и отправки данных через оператора прослеживаемости и маркировки в Комитет государственных доходов МФ РК. Как пояснили представители Комитета государственных доходов МФ РК, на сегодняшний день практически все контрольно-кассовые машины обладают такой функцией, поэтому они могут войти в систему прослеживания товаров с минимальными затратами, просто докупив сканер к контрольно-кассовой машине.
Как отметила, президент Ассоциации поддержки и развития фармацевтической деятельности РК Марина Дурманова, отдельного внимания при внедрении системы прослеживаемости товаров заслуживает фармацевтическая отрасль. Маркировка потребует от всех субъектов рынка затрат. Для производителей это оборудование для нанесения кода, для дистрибьюторов и аптек – покупка считывающих устройств. Плюс стоимость программного обеспечения и генерации кода.
Проведение пилотного проекта с участием дистрибьюторов и аптек было запланировано на апрель 2019 года. В связи с этим возникает много вопросов. В частности, единым оператором в рамках пилотного проекта определено АО «Казахтелеком». С кем и как нужно связываться по поводу участия в пилоте? Аптечные организации, должны приобрести считывающие устройства. В какую сумму обойдется данное приобретение? Международные фармацевтические компании не заинтересованы в маркировке своей продукции, так как в странах с развитым обращением лекарственных средств уже давно действует своя система прослеживания фармацевтической продукции со специальным кодом. Наносить еще один затратно и нецелесообразно. Будет ли возможность признавать их маркировку?
Представители государственных органов не были готовы ответить на эти вопросы, но, как прокомментировали специалисты, считывающее устройство аптекам придется купить. Обойдется его приобретение примерно 20 000-25 000 тенге. Но точная стоимость станет известна только после того, как будет утвержден тип кода.
В целом, участники высказывались против определения АО «Казахтелеком» в качестве Единого оператора прослеживаемости и маркировки, так как это создаст на рынке еще одного монополиста. По словам исполнительного директора Форума предпринимателей Казахстана Мунавары Палташевой, более оптимальным решением в данном случае является реализация систем прослеживаемости на принципах ГЧП с привлечением частных предпринимателей. Многие участники совещания заявили, что эта функция должна быть передана в введение государственного органа. Также высказывались опасения, что бизнесу придется понести дополнительные затраты при интеграции систем прослеживания товаров стран ЕАЭС, в случае, если разрабатываемая казахстанская концепция будет иметь принципиальные отличия от системы, утвержденной на уровне ЕЭК.
Участники совещания договорились активизировать работу по рассмотрению проекта архитектуры системы маркировки и прослеживаемости товаров, представленному ЕЭК, а также предоставить предложения по созданию национального каталога товаров.
Ольга Баимбетова.
