«Перед Комитетом были поставлены задачи по снижению административных барьеров для бизнеса и коррупционных рисков в сфере санэпиднадзора, на основе их анализа. А также разработка санитарно-эпидемиологических требований к внедренным новым технологиям, ориентированные на профилактику и приведение требований к международным стандартам»,- сказал Жандарбек Бекшин.
С начала года Министерством здравоохранения РК отменены 29 устаревших и дублирующих санитарных правил в сфере здравоохранения, образования и услуг.
По данным председателя Комитета охраны общественного здоровья МЗ РК Жандарбека Бекшина, ранее на все проверяемые объекты был утвержден 1 проверочный лист, содержащий 83 пункта с множеством (до 11 тысяч) отсылочных требований, без учета вида деятельности (например, общепит или промышленный объект, или объект здравоохранения и т.д.). Подобное положение дел создавало у субъектов проверки ощущение безапелляционного восприятия уязвимости перед контролирующим органом, а также несло в себе определенные коррупционные риски при проведении контроля органами санэпиднадзора. Таким образом, разработаны и утверждены отдельные проверочные листы применительно к одноименным группам субъектов (объектов). В реализацию данных рекомендаций, принят 41 проверочный лист по сферам деятельности.
Необходимо отметить, что требования в проверочных листах сокращены в 6,3 раза (с 11000 до 1740), и содержат исключительно лишь требования, влияющие на безопасность процессов и услуг.
Так, по информации КООЗ, количество проверок бизнеса сокращено в 1,7 раз, что позволило вывести из-под контроля 1500 объектов здравоохранения и более 400 лабораторий. Принимаемые меры способствуют снижению административной нагрузки на бизнес и сокращению издержек предпринимателей. Такие меры за последние два года позволили сократить число выданных разрешительных документов в 2 раза за счет переквалификации рисков по эпидемиологической значимости. В том числе, за 2017 год (за 9 месяцев) количество разрешительных документов сократилось на 15%.
Для развития частного предпринимательства в сфере здравоохранения количество требований к объектам по изготовлению лекарственных средств сокращено в 4,6 раза, оказывающим стоматологические услуги в 2,2 раза, оказывающим амбулаторно-поликлиническую и консультативно-диагностическую помощь и стационарную помощь в 1,4 и 1,3 раза. Наряду с этим проведена работа по исключению дублирующих требовании в других НПА.
До конца текущего года планируется пересмотреть еще 11 санитарных правил и 12 планируется утвердить в 1 полугодии 2018 года, с оптимизацией и либерализацией требований.
Стоит отметить, что внесенные поправки в санитарные правила в целом касались исключения требований санитарно-эпидемиологических заключений для объектов незначительной эпидемиологической значимости.
В целях экономии и снижения финансовых затрат проведена оптимизация требований в сторону их сокращения. К примеру, сокращено требование по наличию отдельного помещения для субъектов МСБ в сфере здравоохранения (санитарные комнаты, помещения для стирки и сушки белья, хранения медицинских отходов), в том числе по уменьшению требований к земельным участкам и площадям.
В связи с внедрением новых технологий разработаны дополнительные санитарные требования к таким услугам, как гемодиализ, дермато-косметология, пластическо-эстетическая хирургия, требования также коснулись и реабилитационных центров, в том числе и организаций, оказывающие паллиативную помощь и сестринский уход. Принятие новых правил позволит не только устранить административные барьеры для развития малого бизнеса в сфере здравоохранения, но и улучшить качество оказания медицинских услуг для населения, снять административные барьеры для развития частного сектора в сфере здравоохранения и увеличит доступ бизнеса к реализации проектов ГЧП в сфере здравоохранения.
Кроме того, Комитетом продолжается разъяснительная работа о санитарно-эпидемиологическом аудите, как альтернатива проверкам по особому порядку. В случае получения заключения независимой аудиторской организации о соответствии объекта требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов, объект освобождается от проверок госоргана, проводимых по особому порядку. Такие меры позволяют исключить неофициальные платежи инспекторам, а также получить консультации с дальнейшим сопровождением объекта от стадии проектирования до введения в эксплуатацию.
Необходимо обратить внимание на обратную связь с потребителем, так как заявления потребителей становятся главным источником оценки заведений общепита и торговых точек. На сегодня выведены из-под контроля объекты мощностью менее 50 посадочных мест для общепита и менее 50 квадратных метров для объектов торговли. Эти мелкие объекты выведены в группу незначительной эпидемиологической значимости - кафе, тандырные, мини-кафе, бистро. В то же время полностью из-под контроля выведена мелкорозничная торговля, таким образом, упор сделан на склады оптовой торговли, поскольку вся продукция поступает туда и потом расходится по торговым объектам.
«Население должно знать, что они проверяются при обращении потребителя, внепланово» - подчеркнул Жандарбек Бекшин.
По словам главного санитарного врача РК, в сфере торговли ведется камеральный контроль и закуп продукции, то есть целенаправленно будут проверяться только объекты, где выявлена некачественная продукция. За счет внедрения подобных альтернативных форм контроля по особому порядку количество проверок сократилось до 2-х раз.
Также главный санитарный врач РК Жандарбек Бекшин рассказал, как в рамках проекта «Дерегулирование» совместно с Комитетом правовой статистики и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК проводится работа по организации деятельности инспекторов на местах (по аналогии с МВД) которая предусматривает интеграцию с системой ЕРСОП (Единый реестр субъектов и объектов предпринимательства).
Регистрация проверки, выход и заполнение Проверочных листов в онлайн режиме посредством персональных планшетов, позволит также обеспечить прозрачность работы инспекторов при проведении проверки и исключит также коррупционные факторы в связи с невозможностью корректировки результатов проверки, а также сократит затраты времени на регистрацию проверки и оформление его результатов в КПСиСУ.
В заключении Ж. Бекшин отметил, что процесс дерегулирования бизнеса проходит без снижения уровня безопасности и комфорта населения, с учетом соблюдения баланса интересов государства, предпринимательства и потребителей.
Источник: Пресс-служба МЗ РК.
