В соответствии с пунктом 5 статьи 114 Кодекса Республики Казахстан от 7 июля 2020 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые правила проведения санитарноэпидемиологического мониторинга.
2. Признать утратившим силу приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 июля 2016 года № 326 «Об утверждении Правил проведения санитарно-эпидемиологического мониторинга» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 14128, опубликован 5 сентября 2016 года в информационно-правовой системе «Әділет»).
2. Комитету санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства здравоохранения Республики Казахстан;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства здравоохранения Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра здравоохранения Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр здравоохранения Республики Казахстан А. Цой
Утвержден
приказом Министр здравоохранения Республики Казахстан
от 13 ноября 2020 года № ҚР ДСМ-193/2020
Правила проведения санитарно-эпидемиологического мониторинга
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие правила проведения санитарно-эпидемиологического мониторинга (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 5 статьи 114 Кодекса Республики Казахстан от 7 июля 2020 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее – Кодекс) и определяют порядок проведения санитарно-эпидемиологического мониторинга территориальными подразделениями, государственными организациями государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – территориальные подразделения, подведомственные организации).
2. В настоящих Правилах используются следующие термины и определения:
1) государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения – государственный орган, реализующий государственную политику в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, контроль и надзор за соблюдением требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере санитарноэпидемиологического благополучия населения и иными законодательными актами Республики Казахстан;
2) государственная организация в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения – республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Национальный центр экспертизы»;
3. Санитарно-эпидемиологический мониторинг является государственной системой наблюдения за состоянием здоровья населения и среды обитания, посредством сбора, обработки, систематизации, анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и состоянием среды обитания человека.
4. Целью проведения санитарно-эпидемиологического мониторинга является получение достоверной информации о воздействии факторов среды обитания (химических, физических, биологических, социальных) на здоровье человека, оценка эффективности выполняемых мероприятий по предупреждению возникновения отравлений и вспышек инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний, возможность прогнозирования их возникновения.
5. Санитарно-эпидемиологический мониторинг и оценка эффективности выполняемых мероприятий проводится на соответствие требованиям документов государственной системы санитарно-эпидемиологического нормирования (санитарных правил, гигиенических нормативов, технических регламентов, методических указаний и рекомендаций) в порядке, предусмотренном статьей 95 Кодекса.
6. Руководство и координацию организационно-методического, нормативноправового и программно-технического обеспечения санитарноэпидемиологического мониторинга осуществляет государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – государственный орган).
7. Санитарно-эпидемиологический мониторинг проводится в отношении объектов и продукции, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору, лабораторных и инструментальных исследований, показателей инфекционной, неинфекционной и профессиональной заболеваемости, санитарноэпидемиологических и профилактических мероприятий.
8. Проведение санитарно-эпидемиологического мониторинга осуществляется поэтапно и включает в себя:
1) сбор, обработку, систематизацию данных (цифровых, аналитических) о состоянии здоровья населения и среды обитания человека, по результатам проведенных санитарно-эпидемиологических обследований объектов, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, в соответствии с перечнем продукции и эпидемически значимых объектов, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому контролю и надзору, утверждаемым согласно пункту 3 статьи 36 Кодекса.
2) анализ и выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека, причин и условий изменения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на основании результатов лабораторных и инструментальных исследований продукции и объектов санитарно-эпидемиологического надзора и контроля;
3) идентификацию факторов среды обитания и отбор ведущих показателей нарушения здоровья для оптимизации лабораторного контроля в системе санитарно-эпидемиологического мониторинга;
4) в случае выявления инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) установление причин и условий их возникновения и распространения;
5) межведомственное взаимодействие по ведению санитарноэпидемиологического мониторинга, в целях обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения;
6) оценку и прогноз изменения состояния здоровья населения в связи с изменениями среды обитания человека;
7) определение неотложных и долгосрочных мероприятий по предупреждению и устранению воздействия вредных факторов на здоровье населения;
8) создание информационно-аналитических систем, сетей, программных материалов и баз данных санитарно-эпидемиологического мониторинга района, города, области и республики и хранение данных санитарноэпидемиологического мониторинга.
Глава 2. Область применения
9. Данные санитарно-эпидемиологического мониторинга используются в работе территориальных подразделений, подведомственных организаций государственного органа.
10. По результатам санитарно-эпидемиологического мониторинга:
1) составляются сводки, доклады, рекомендации, научные прогнозы, диаграммы, таблицы, характеризующие динамику, направленность и интенсивность развития изменений.
2) принимаются управленческие решения в целях устранения нарушений законодательства Республики Казахстан в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Казахстан.
11. Результаты санитарно-эпидемиологического мониторинга размещаются на официальном интернет-ресурсе государственного органа по итогам полугодия, года и заслушиваются на совещании государственного органа по итогам года, в случаях превышения показателей заболеваемости, ухудшения показателей состояния объектов окружающей среды на совещаниях уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.
Глава 3. Оформление данных санитарно-эпидемиологического мониторинга
12. Данные по отслеживаемым параметрам санитарно-эпидемиологического мониторинга оформляются в следующих формах отчетности:
1) мониторинг инфекционной заболеваемости по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам (далее – приложение 1);
2) мониторинг инфекционной заболеваемости по возрастным категориям по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам (далее – приложение 2);
3) мониторинг санитарно-гигиенического надзора по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам (далее – приложение 3);
4) мониторинг лабораторных исследований и инструментальных замеров по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам (далее – приложение 4);
5) мониторинг профессиональной заболеваемости и отравлений по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам (далее – приложение 5);
6) мониторинг исследований по различным инфекциям по форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам (далее – приложение 6).
13. Формы отчетности по санитарно-эпидемиологическому мониторингу заполняются в формате Excel, допускающем компьютерную обработку.
14. Формы отчетности по санитарно-эпидемиологическому мониторингу, подписываются руководителями территориальных подразделений и подведомственных организаций государственного органа, предоставляющих отчеты.
Глава 4. Проведение санитарно-эпидемиологического мониторинга
15. Санитарно-эпидемиологический мониторинг осуществляется на республиканском, областном, районном уровне.
16. В территориальных подразделениях, подведомственных организациях государственного органа решениями первых руководителей закрепляются ответственные лица за работу, связанную с осуществлением санитарноэпидемиологического мониторинга.
17. Районные отделения филиалов областей, городов Нур-Султан, Алматы и Шымкент государственной организации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия:
1) проводят в соответствии с требованиями технических регламентов Евразийского экономического союза лабораторные и инструментальные исследования, осуществляют сбор, первичную обработку данных о проводимых исследованиях;
2) передают данные в территориальные подразделения государственного органа на соответствующей территории на районном, областном уровнях, а также городов Нур-Султан, Алматы и Шымкент в части проведенных исследований согласно приложениям 1-5 за 3 рабочих дня до сроков, указанных в пункте 19 настоящих Правил (за исключением подпункта 1) настоящих Правил.
18. Территориальные подразделения государственного органа:
1) проводят санитарно-эпидемиологические, профилактические и противоэпидемические мероприятия на соответствующей территории в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая проверки объектов контроля и надзора в соответствии с Предпринимательским Кодексом Республики Казахстан;
2) проводят сбор и систематизацию представленной районными отделениями филиалов и филиалами областей, городов Нур-Султан, Алматы и Шымкент информации, дополняют информацию в части проведенных мероприятий в пределах своей компетенции по результатам проверок;
3) устанавливают причинно-следственные связи воздействия факторов среды обитания, путем проведения анализа представленной информации, в целях подтверждения связи возникновения (увеличения показателей) заболеваемости с загрязненностью объектов внешней среды (продукции, воды, воздуха, почвы);
4) проводят отбор ведущих факторов риска нарушения здоровья населения, в целях своевременного проведения оценки рисков по этим факторам и предупреждения возникновения угрозы жизни и здоровью населения;
5) осуществляют прогнозирование состояния заболеваемости, здоровья населения и среды обитания человека на соответствующей территории, в целях своевременной подготовки и эффективности планируемых мероприятий, направленных на предупреждение увеличения заболеваемости;
6) определяют неотложные и долгосрочные мероприятия по предупреждению и устранению воздействия вредных факторов на здоровье населения, путем издания актов в сфере санитарно-эпидемиологического надзора об устранении нарушений законодательства в сфере санитарноэпидемиологического благополучия населения, направления информации в заинтересованные государственные органы и местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы: (в случае необходимости), проведения коммуникативной работы;
7) на районном уровне направляют сводную информацию в территориальные подразделения государственного органа на соответствующей территории на областном уровне за три рабочих дня до сроков, указанных в пункте 19 (за исключением подпункта 1) настоящих Правил;
8) на областном уровне направляют анализ и сводную информацию по проведенному санитарно-эпидемиологическому мониторингу в филиал «Научнопрактический центар санитарно-эпидемиологической экспертизы и мониторинга» Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Национальный центр общественного здравоохранения» Министерства здравоохранения Республики Казахстан (далее – филиал «НПЦСЭиМ» РГП на ПХВ «НЦОЗ») за три рабочих дня до сроков, указанных в пункте 20 (за исключением подпункта 1);
9) осуществляют формирование базы данных санитарноэпидемиологического мониторинга на соответствующей территории и хранение данных.
19. Филиал «НПЦСЭиМ» РГП на ПХВ «НЦОЗ»:
1) проводит сбор, обработку и систематизацию представленных территориальными подразделениями, подведомственными организациями государственного органа данных;
2) проводит анализ полученных данных, составляет прогноз санитарноэпидемиологической ситуации на территории Республики Казахстан;
3) разрабатывает рекомендации по эффективности проводимых мероприятий для снижения и ликвидации последствий негативного воздействия деятельности субъектов на территории республики;
4) осуществляет методическое обеспечение подведомственных государственному органу данными санитарно-эпидемиологического мониторинга;
5) направляет анализ и сводную информацию по проведенному санитарноэпидемиологическому мониторингу в государственный орган в сроки согласно пункту 20 настоящих Правил;
6) осуществляет формирование и ведение базы данных санитарноэпидемиологического мониторинга по республике;
7) составляет информационные бюллетени динамики и изменения состояния здоровья населения, загрязнения окружающей среды и риска здоровью населения в целом по республике в разрезе регионов.
Глава 5. Сроки предоставления информации по санитарноэпидемиологическому мониторингу
20. Территориальные подразделения государственного органа на областном уровне направляют сводную информацию по санитарно-эпидемиологическому мониторингу в филиал «НПЦСЭиМ» РГП на ПХВ «НЦОЗ»:
1) еженедельно до 17.00 часов по пятницам, согласно приложению 1;
2) ежемесячно к 1 числу месяца, следующего за отчетным, согласно приложениям 1-2;
3) ежеквартально к 5 числу месяца следующего за отчетным кварталом, согласно приложениям 1-2;
4) ежеквартально к 20 числу последнего месяца квартала, согласно приложениям 3-4;
5) один раз в полугодие к 5 числу месяца следующего за отчетным полугодием, согласно приложениям 1-2;
6) один раз в полугодие к 20 числу последнего месяца полугодия, согласно приложениям 3-5;
7) один раз в год к 5 числу месяца следующего за отчетным годом по нарастающей, согласно приложениям 1-2.
8) один раз в год к 20 числу последнего месяца года по нарастающей, согласно приложениям 3-5.
21. Филиал «НПЦСЭиМ» РГП на ПХВ «НЦОЗ» направляет информацию по санитарно-эпидемиологическому мониторингу в государственный орган:
1) еженедельно до 10.00 часов по понедельникам, согласно приложению 1;
2) ежемесячно к 1 числу месяца, следующего за отчетным, согласно приложениям 1-2;
3) ежеквартально к 1 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, согласно приложениям 1-2;
4) ежеквартально к 1 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, согласно приложениям 1-2;
5) ежеквартально к 25 числу последнего месяца квартала, согласно приложениям 34;
6) один раз в полугодие к 1 числу месяца, следующего за отчетным полугодием, согласно приложениям 1-2;
7) один раз в полугодие к 25 числу последнего месяца полугодия, согласно приложениям 3-5;
8) один раз в год к 10 числу месяца, следующего за отчетным годом, по нарастающей, согласно приложениям 1-5.
9) один раз в год к 25 числу последнего месяца года, согласно приложениям 3-5.
22. В случае если последний день срока представления форм отчетности по санитарно-эпидемиологическому мониторингу приходится на нерабочий день, сроком предоставления является следующий рабочий день.
23. При необходимости государственный орган в течение года запрашивает у филиала «НПЦСЭиМ» РГП на ПХВ «НЦОЗ» расшифровку (подтверждающие документы) по представленным формам отчетности по санитарноэпидемиологическому мониторингу, которые предоставляются в государственный орган, в течение трех рабочих дней со дня получения запроса.
24. Подведение итогов и представление информации в государственный орган за текущий год завершается к 10 января года, следующего за отчетным календарным годом.
Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 16 ноября 2020 года № 21640.
Дата официального опубликования - 20 ноября 2020 года.